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推进“社会治理”要还政于民促使公共权利向社会回归

     

  据华龙网重庆2013年12月9日讯 在近日举行的市管领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的十八届三中全会精神专题培训班上,王一鸣、龚维斌、汪玉凯、郝振省、秦刚、贾峰等全国知名专家应邀作专题讲座,全面阐释了深化经济体制改革、社会治理体制改革、文化体制改革,以及坚持和发展中国特色社会主义、大力推进生态文明建设等重点内容。
  12月3日,国家行政学院社会和文化教研部主任龚维斌教授作了题为“深化社会管理体制改革,加强社会建设”的专题报告。他认为,三中全会提出了两方面改革目标,一是完善和发展中国特色社会主义制度,二是推进国家治理体系和治理能力现代化。后者是一个新提法,也是一个重大理论创新,需要大家深入思考、高度关注。
  龚维斌说,在推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标下,三中全会重点阐述了体制改革创新的四方面内容,一是改进社会治理方式,二是激发社会组织活力,三是创新有效预防和化解社会矛盾的体制,四是健全公共安全体系。
  从社会管理到社会治理,一字之差凸显出哪些不同内涵?龚维斌认为,管理更多强调的是过程,治理更多强调状态和结果。跟传统的社会管理概念相比,社会治理强调还政于民,公共权利向社会回归:“相信社会,尊重人民的主创精神,做到共治和分治结合,法治和德治结合。”
  “创新社会治理体制的首要关键在于理顺政社关系。”龚维斌说,政府要退一步,向社会放权,激发社会组织活力。比如目前在民政部门登记备案的社会组织才52万多个,远远不能满足13亿人公共服务的需求:“政府要改革体制机制,加快‘放水养鱼’。像行业协会、科技类组织、公益慈善机构、城乡社区社会组织,这些都应放宽管理标准,降低管理门槛,不再实施双重管理和登记,直接到民政部门登记备案就行。”
  龚维斌说,政府要遵循“责任,透明,效率、廉洁”四个原则,坚持以人为本,引导社会各方参与共同治理,坚持统筹兼顾协商协调,切实推动社会治理。同时要规范社会行为、协调社会关系、解决社会问题,增强社会自我调节能力。

 

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